Переговори про вступ України до ЄС переходять від політичних рішень до складної технічної роботи — виконання проміжних індикаторів у сферах правосуддя, антикорупції, прав людини та безпеки.
Що таке проміжні індикатори ЄС
Українські переговори про членство в Європейському Союзі поступово переходять у практичну фазу. Йдеться не лише про ухвалення законів, а про реальне впровадження правил ЄС у роботу державних інституцій.
Ключовим етапом стануть проміжні цільові індикатори у главах 23 і 24 кластера «Основи». Вони охоплюють судову систему, основоположні права, правосуддя, свободу, безпеку, боротьбу з корупцією, управління кордонами та міграцію.
Поки ці індикатори не будуть виконані, Україна не зможе тимчасово закрити жодну іншу переговорну главу. Тобто саме цей блок визначатиме темп усього процесу вступу.
Чому Україні важливо не повторити шлях Чорногорії
Досвід країн-кандидатів показує, що виконання проміжних індикаторів може або пришвидшити переговори, або розтягнути їх на роки.
Чорногорія отримала такі індикатори у 2013 році, але позитивний висновок Єврокомісії щодо їх виконання отримала лише у червні 2024 року. На це вплинули зміни урядів, слабкість інституцій, нестача політичної волі та надто загальні формулювання вимог.
Албанія пройшла цей шлях значно швидше. Вона відкрила кластер «Основи» у жовтні 2024 року, а вже у травні 2026 року Рада ЄС підтвердила, що країна загалом виконала проміжні індикатори.
Український інтерес — повторити албанський сценарій, а можливо, навіть випередити його за темпом.
Які реформи потрібні насамперед
У судовій сфері головним завданням є стабільна та доброчесна робота Вищої ради правосуддя і Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Від цих органів залежить добір суддів, дисциплінарна відповідальність і кадрове наповнення судової системи.
В антикорупційному напрямі пріоритетом є невідворотність відповідальності за корупцію, незалежність НАБУ і САП, усунення правових перешкод для розслідувань та посилення спроможності антикорупційних органів.
У сфері прав людини Україні потрібно вирішувати проблеми невиконання судових рішень, умов у місцях несвободи, захисту персональних даних, антидискримінаційної політики та розслідування насильницьких злочинів.
Окремий блок стосується міграції, притулку, управління кордонами та реформування органів правопорядку — зокрема ДБР, Національної поліції, БЕБ, СБУ, АРМА, пенітенціарної системи та пробації.
Що може загальмувати переговори
Головні ризики пов’язані з політичною волею, кадровими рішеннями, ресурсами та якістю законодавчої роботи. Якщо ВРП і ВККС не будуть своєчасно оновлені та сформовані, це може заблокувати добір суддів, оцінювання, дисциплінарні провадження і звільнення.
Антикорупційні реформи залишаються політично чутливими, адже посилення НАБУ і САП впливає на баланс повноважень у державі. Через це є ризик затягування або часткової реалізації ключових рішень.
Важлива роль належить Верховній Раді. Залежно від напряму, парламент має забезпечити від 25% до 70% необхідних заходів, без яких виконання індикаторів буде неможливим.
Для багатьох країн ЄС прогрес України у верховенстві права залишається принциповою умовою. Тому виконання проміжних індикаторів — це не формальність, а доказ того, що держава здатна проводити реальні та стійкі зміни.