Президент США Дональд Трамп схвалив угоду про цивільне ядерне співробітництво із Саудівською Аравією, розраховану на 30 років. Документ може відкрити королівству шлях до збагачення власного ядерного палива без повного дотримання «золотого стандарту» міжнародного контролю, однак перед набуттям чинності його ще має розглянути Конгрес США.
Що передбачає ядерна угода
Міністерство енергетики США оголосило про підписання із Саудівською Аравією так званої угоди 123, яку схвалив президент Дональд Трамп. Документ регулюватиме співпрацю двох країн у сфері цивільної атомної енергетики та діятиме протягом 30 років.
Американські компанії мають надати королівству технології, обладнання та професійну експертизу для розвитку ядерної програми. Наступним етапом стане передача документа до Конгресу США для обов’язкового розгляду.
Міністр енергетики США Кріс Райт запевнив, що домовленості відповідають вимогам безпеки та нерозповсюдження ядерної зброї.
«Ці угоди відповідають найвищим стандартам ядерної безпеки та нерозповсюдження», — заявив Кріс Райт.
Умови збагачення урану
Угода потенційно дозволяє Саудівській Аравії збагачувати власне паливо для цивільних ядерних реакторів. Однак перед початком такого виробництва спільна американо-саудівська група повинна визначити, чи є воно технічно обґрунтованим і комерційно вигідним.
Передбачається, що необхідний об’єкт побудують американські компанії. При цьому конфіденційні технології збагачення урану саудівській стороні передавати не планують.
Протягом десяти років Ер-Ріяду заборонятиметься самостійно розробляти технології збагачення або купувати їх в інших держав. Така умова має зберегти контроль США над ключовими елементами саудівської атомної програми.
Чому виникли питання до міжнародного контролю
Найбільше занепокоєння викликає те, що Саудівська Аравія не зобов’язана приєднуватися до стандартного Додаткового протоколу Міжнародного агентства з атомної енергії. Саме цей документ розширює можливості інспекторів МАГАТЕ та вважається частиною «золотого стандарту» ядерного контролю.
Об’єднані Арабські Емірати погодилися на такі умови ще у 2009 році, коли укладали аналогічну угоду зі США. Саудівська Аравія тривалий час відмовлялася підписувати протокол через побоювання, що він теоретично дозволить міжнародним інспекторам відвідувати Мекку або королівські палаци.
Замість стандартного документа сторони погодили двосторонню угоду про гарантії. Вона нагадуватиме типовий протокол, але не міститиме положень, які викликали заперечення Ер-Ріяда, а її умови ще повинна затвердити Рада керуючих МАГАТЕ.
Мільярдне партнерство та вигода для США
У Міністерстві енергетики США назвали домовленість початком багаторічного партнерства вартістю у кілька мільярдів доларів. Вашингтон очікує створення високооплачуваних робочих місць і довгострокового економічного зростання.
Угода стане початком «багаторічного партнерства на суму в кілька мільярдів доларів» та «створить високооплачувані робочі місця у США і забезпечить довгострокове економічне зростання», — наголосили в американському Міністерстві енергетики.
Речник посольства Саудівської Аравії у Вашингтоні заявив, що домовленість відображає спільні плани двох країн щодо розширення співпраці у сфері енергетики та перспективних технологій.
Угода «відображає спільне бачення обох країн щодо розширення співпраці в галузі енергетики та технологій майбутнього», — повідомили в посольстві Саудівської Аравії.
Консультант із ядерного регулювання та професор права Університету Алабами Ден Джойнер пояснив, що американські й союзні компанії зможуть постачати реактори, комплектуючі, ядерне паливо, проводити навчання та надавати технічну допомогу.
Домовленість відкриває американським і союзним компаніям можливість продавати «реактори, компоненти, послуги з постачання палива, навчання та технічну допомогу» після отримання відповідних експортних дозволів, — зазначив Ден Джойнер.
Ризики для Близького Сходу
Доступ Саудівської Аравії до технологій збагачення палива може спричинити суперечки не лише у США, а й у всьому регіоні. Технології, необхідні для виробництва палива для цивільних реакторів, теоретично можуть бути використані і для отримання матеріалів, придатних для ядерної зброї.
Особливо уважно за розвитком програми стежитимуть Ізраїль та Іран. Ізраїль, який, за поширеними оцінками, негласно володіє ядерною зброєю, давно насторожено ставиться до можливого доступу Ер-Ріяда до таких технологій.
Іран уже має запаси збагаченого урану та заявляє, що продовжуватиме власну ядерну програму, називаючи її цивільною. Саудівський спадкоємний принц Мухаммед бін Салман раніше обіцяв домагатися створення ядерної зброї, якщо її коли-небудь отримає Іран.
Збагачення урану та перероблення плутонію вважаються двома основними шляхами отримання матеріалів для ядерного озброєння. Водночас більшість держав із цивільними атомними реакторами не виробляють збагачений уран самостійно, а закуповують його у постачальників під суворим міжнародним наглядом.
Чи може Конгрес заблокувати документ
Адміністрація США протягом кількох місяців відкладала укладення угоди через війну з Іраном і ризик опору з боку американських законодавців. Тепер документ мають офіційно передати до Конгресу.
Угоду можна заблокувати лише в тому разі, якщо і Палата представників, і Сенат ухвалять резолюції про її несхвалення. Частина законодавців та експертів уже висловила сумніви щодо домовленості та недостатньо жорстких умов міжнародних інспекцій.
США намагалися укласти подібну угоду із Саудівською Аравією протягом багатьох років. За президентства Джо Байдена вона розглядалася як частина ширшого плану нормалізації відносин між Саудівською Аравією та Ізраїлем, але ці переговори фактично зупинилися після нападу ХАМАС 7 жовтня 2023 року.