Трампа зобов’язали ввести санкції проти Путіна за 30 днів, але залишили лазівку
Ухвалений Конгресом США законопроєкт про «пекельні санкції» прямо передбачає персональні обмеження проти Володимира Путіна. Після набуття законом чинності Дональд Трамп матиме 30 днів для запровадження санкцій, однак документ залишає президенту США механізм для винятку.
Які санкції передбачені проти Путіна
У законопроєкті про «пекельні санкції» президент Росії Володимир Путін прямо вказаний першим у переліку російських посадовців, проти яких мають бути запроваджені персональні обмеження.
Йдеться про блокування майна та майнових інтересів, які перебувають у США, потрапляють під американську юрисдикцію або контролюються громадянами чи компаніями США. Операції з такими активами також мають бути заборонені. Крім того, передбачена заборона на в’їзд до США та анулювання чинних документів на в’їзд.
Водночас передбачений виняток для випадків, коли в’їзд необхідний для виконання міжнародних зобов’язань США, зокрема угоди щодо штаб-квартири ООН.
Трамп отримає 30 днів після набуття законом чинності
Стаття 102 передбачає, що санкції мають бути запроваджені не пізніше ніж через 30 днів після набуття законом чинності. Надалі їх необхідно переглядати кожні 180 днів.
У документі використовується формулювання «shall impose» — тобто президент США «має запровадити» передбачені обмеження.
Як Трамп може зробити виняток
Попри імперативне формулювання, стаття 115 залишає президенту США право відмовитися від застосування окремих санкцій щодо конкретної іноземної особи.
«Президент може... відмовитися від застосування будь-якого положення про санкції щодо іноземної особи, будь-якого обмеження щодо особи або будь-якого мита, передбачених цим розділом».
Такий механізм стосується не лише персональних санкцій, а й обмежень щодо держав, які купують російські енергоносії.
Що Трамп має повідомити Конгресу
Для використання винятку президент США повинен надати Конгресу письмове підтвердження, що таке рішення відповідає національним інтересам США, а також доповідь із поясненням підстав.
При цьому стаття 115 не вимагає отримувати згоду Конгресу. Тобто законодавці отримують пояснення президента, але не мають передбаченого цією нормою механізму, щоб заблокувати його рішення про виняток.
Ми також писали на цю тему:
FAQ
-
Чи передбачає законопроєкт санкції особисто проти Путіна?
Так. Володимир Путін прямо зазначений у переліку осіб, проти яких передбачені персональні санкції.
-
Скільки часу матиме Трамп на запровадження санкцій?
Стаття 102 передбачає строк до 30 днів після набуття законом чинності.
-
Чи може Трамп не вводити санкції проти Путіна?
Стаття 115 дозволяє президенту зробити виняток, але для цього він повинен письмово пояснити Конгресу, чому таке рішення відповідає національним інтересам США.
-
Чи може Конгрес заблокувати такий виняток?
За описаною в статті 115 процедурою згода Конгресу на застосування президентом винятку не потрібна.